Finlands riksdag har nu formellt godkänt den mest omfattande reformen av landets spellagstiftning i modern tid. Med över 94 procents stöd i den andra behandlingen banas väg för ett licenssystem som ersätter Veikkaus nuvarande online-monopol och öppnar den finländska spelmarknaden för konkurrens från och med den 1 juli 2027.
Beslutet markerar slutpunkten för den lagstiftande processen och innebär att lagpaketet nu går vidare till presidenten för stadfästelse. Därmed kan implementeringsfasen inledas. Det är en period som väntas bli avgörande för både operatörer, tillsynsmyndigheter och marknadsaktörer.
Licensansökningar öppnar våren 2026
Den nya spellagen innebär att online betting och casino övergår till ett multilicenssystem, medan Veikkaus behåller ensamrätten till landbaserat spel och det nationella lotteriet. Ansökningsfönstret för nya licenser öppnar den 1 mars 2026, drygt ett år före marknadsöppningen.
Tillsynsansvaret flyttas samtidigt från polisstyrelsen till en nyinrättad nationell tillsynsmyndighet, vilket samlar licensiering, övervakning och regelefterlevnad under ett och samma tak.
Enligt lagstiftarna ska reformen förbättra kanaliseringsgraden, som i dag ligger långt under statens mål. Uppskattningsvis spelas mellan 600 och 900 miljoner euro årligen utanför det nuvarande systemet.
Kraftigt skärpta marknadsföringsregler
En av de mest omdebatterade delarna av reformen rör marknadsföring. Efter granskning från grundlagsutskottet har lagtexten justerats för att tydligare definiera vad som är tillåten ”måttlig marknadsföring”.
Den slutliga lagen innebär bland annat:
- Marknadsföring begränsas i huvudsak till licenshavarnas egna kanaler
- Influencer marketing förbjuds uttryckligen
- Reklam får inte rikta sig till, eller nå, minderåriga
- Spel får inte framställas som en normal del av vardagen eller som en lösning på ekonomiska problem
Samtidigt tillåts sökordsannonsering i sökmotorer, något som ses som ett viktigt verktyg för att styra spelare mot licensierade aktörer. Förslag om att tillåta bred annonsering i sociala medier och andra digitala kanaler avslogs med hänvisning till ungas exponering.
Oppositionens skärpningsförslag röstades ned
Under processen lade De Gröna och Vänsterförbundet fram flera tilläggsförslag, bland annat totalförbud mot bonusar, spelreklam i tv och radio, sponsring inom idrotten samt höjd spelålder. Samtliga dessa förslag röstades dock ned av riksdagen.
Trots detta valde en betydande del av oppositionen att rösta för helheten. Enligt flera ledamöter vägde behovet av reglering och kontroll tyngre än riskerna med ökad synlighet för spel.
– Det nuvarande systemet återspeglar inte verkligheten. En stor del av spelandet sker redan utanför Finlands kontroll, sade Juha Hänninen från Samlingspartiet under debatten.
Branschen välkomnar beslutet – men osäkerheten kvarstår
Reformen har mottagits positivt av stora delar av spelbranschen, inklusive Veikkaus självt. Bolaget har under flera år pekat på att monopolet i praktiken redan urholkats av internationell konkurrens.
– Vi har länge väntat på en modell som förbättrar kanaliseringsgraden och stärker konsumentskyddet, kommenterade Veikkaus vice vd Velipekka Nummikoski efter omröstningen.
Samtidigt finns politiska varningssignaler. Kritiker inom oppositionen har redan aviserat att marknadsföringsreglerna kan bli föremål för nya skärpningar efter marknadsöppningen,ett mönster som setts i exempelvis Nederländerna.
Fokus skiftar från lag till genomförande
Med riksdagsbeslutet på plats flyttas nu fokus från politisk debatt till praktisk implementering. De kommande åren blir avgörande för hur väl Finland lyckas balansera konkurrens, konsumentskydd och tillsyn när landet går från monopol till en delvis liberaliserad spelmarknad.
