Svenska Spel slår fast att den svenska spelmarknaden är ur balans. I en ny rapport lanserar bolaget 18 reformförslag, med målet att skydda unga och riskgrupper, täppa till kryphål för olicensierade aktörer och införa en reglering som bättre speglar olika spelformers risknivåer.
Rapporten, med titeln Kampen om den svenska spelmarknaden, beskriver en marknad där nästan all tillväxt sker inom högriskspel som nätcasino. Bolaget varnar särskilt för att unga vuxna och kvinnor utvecklar problem snabbare än andra grupper – och menar att licenssystemet inte ger tillräckliga verktyg för att hantera utvecklingen.
Skydd för unga, stopp för bonusar
Av de 18 förslagen riktas flera mot att skydda unga. Svenska Spel vill att spelare under 25 år ska omfattas av särskilda gränser och inte kunna nås av direktmarknadsföring. Kreditfrågan återkommer i flera punkter: ett nationellt register för att blockera snabblån kopplade till spel föreslås, liksom möjligheten för banker att låta kunder stänga av speltransaktioner helt. I slutet av september lämnade regeringen en proposition om att förbjuda spel på kredit.
Bonusar lyfts fram som en särskild riskfaktor. Svenska Spel vill se kraftiga restriktioner, i praktiken ett förbud mot mer omfattande bonuserbjudanden än de som redan finns på marknaden.
Här blir bilden mer komplex. Spelinspektionen har tidigare visat att just bonusbegränsningen är en av de främsta orsakerna till att svenska spelare söker sig till sajter utan licens. I en studie från Lunds universitet konstateras dessutom att olicensierade aktörer ofta lockar med “högre bonusar och obegränsat spel” – incitament som licensierade bolag inte kan matcha.
Och i ett inlägg från Branschföreningen för Onlinespel (BOS) betonas att licenssystemet måste upplevas som attraktivt för konsumenterna, annars är “spelerbjudanden utanför licenssystemet aldrig längre bort än ett klick”.
Från Bettingbladets perspektiv är det därför anmärkningsvärt att Svenska Spels rapport inte adresserar denna problematik. En möjlig väg för att stärka kanaliseringen vore snarare att öppna för fler än en välkomstbonus per licens, istället för att ytterligare begränsa utbudet.
Olicensierade aktörer under lupp
En annan central del av rapporten gäller kampen mot den olicensierade marknaden. Svenska Spel vill att Sverige inför DNS-blockering för att stoppa åtkomst till utländska sajter utan licens. Man föreslår även förbud mot marknadsföring riktad mot Sverige från dessa aktörer, samt att betal- och kommunikationsplattformar ska hållas ansvariga om de underlättar deras verksamhet. Regeringen verkar nu ha samma linje gällande blockering av olicensierade spelbolag.
Samtidigt kräver bolaget större transparens från de licensierade bolagen själva: statistik över spelarskyddsinsatser och deras effekter ska publiceras öppet.
Riskklassificering – nyckeln till framtiden
Ett av de mest långtgående förslagen är att införa en riskklassificering av spelformer. Nätcasino, sportspel och lotterier behandlas i dag på samma sätt, trots att forskning visar på stora skillnader i risknivå. Svenska Spel vill därför skapa tre kategorier – låg, medelhög och hög risk – med olika hårdhetsgrad i regleringen.
Till detta kommer skärpta regler för licenstagarnas omsorgsplikt, förstärkt tillsyn för Spelinspektionen och förbättringar i det nationella självavstängningssystemet Spelpaus.
Samtliga 18 förslag i rapporten omfattar:
- Riskklassificering av spelformer
- Skärpta regler för omsorgsplikt
- Stärkt Spelinspektionstillsyn
- DNS-blockering av olicensierade aktörer
- Förbud mot marknadsföring från olicensierade sajter
- Ansvar för betal- och kommunikationsplattformar
- Offentlig redovisning av spelarskyddsinsatser
- Förbättringar i Spelpaus
- Särskilda skydd för unga under 25 år – (Särskilt unga män drabbas i högre grad av spelproblem än förut)
- Förbud mot direktmarknadsföring mot unga
- Striktare insättningsgränser för högriskspel
- Obligatorisk vårdkontakt vid riskindikation
- Kreditkontroller som del av riskbedömning
- Nationellt register mot snabblån kopplade till spel
- Restriktion eller förbud av bonusar
- Särskilda regler vid återinträde efter självavstängning
- Möjlighet för banker att blockera speltransaktioner
- Förbud mot avbrutna uttag (cancellation of withdrawals)
Politisk balansgång
Frågan är nu hur långt regeringen är beredd att gå. Spelinspektionens senaste siffror visar att kanaliseringen – andelen spel via licensierade aktörer – ligger kring 85 procent, under målet på 90. Att ytterligare begränsa bonusar kan därför riskera att förvärra problemet snarare än att lösa det.
Svenska Spel skriver att marknaden måste byggas långsiktigt och att punktinsatser inte räcker. Men utan en diskussion om bonusrestriktionernas effekt på kanaliseringen framstår rapporten som ofullständig. Den politiska utmaningen blir nu att väga spelarskydd mot ett attraktivt licenssystem – och där har bonusfrågan redan seglat upp som en av de mest laddade.
