Den juridiska gråzonen för utländska spelsajter kan vara på väg att försvinna. Ett statligt förslag innebär att fler olicensierade aktörer kan omfattas av svensk spellag, samtidigt som kraven på betalningsbolag och andra samarbetspartner kan skärpas. Något slutligt beslut är dock ännu inte fattat.
Fler spel kan förbjudas i Sverige
Betydligt fler olicensierade spelsajter kan komma att betraktas som olagliga i Sverige. Det är en av de stora förändringar som diskuteras i ett nytt reportage från Sveriges Radios Ekonomiekot Extra.
I reportaget granskas den svenska spelmarknaden sju år efter omregleringen. Bilden som framträder är att varken myndigheter, licensierade spelbolag eller beroendeexperter är nöjda med hur systemet fungerar.
Bakgrunden är att många utländska spelsajter accepterar spelare som befinner sig i Sverige utan att uttryckligen rikta sin verksamhet mot Sverige. Om en sajt inte använder svenska, erbjuder insättningar i kronor eller marknadsför sig mot svenskar kan den i dag hamna utanför spellagens tillämpningsområde.
Detta vill den statliga utredaren Marcus Isgren ändra på.
Det skulle innebära att fler spel blir förbjudna i Sverige.
– Marcus Isgren, statlig utredare
Förändringen handlar inte främst om att specifika speltyper, som slots eller sportspel, ska förbjudas. Det är i stället fler olicensierade spelsajter och spelerbjudanden som kan klassas som olagliga.
Dagens juridiska gråzon kan försvinna
Den nuvarande lagstiftningen bygger på det så kallade riktningskriteriet. För att svensk spellag ska kunna tillämpas behöver det normalt gå att visa att spelbolaget riktar sig mot den svenska marknaden.
Enligt förslaget i promemorian Spellagens tillämpningsområde ska detta ersättas av ett deltagarkriterium. Den avgörande frågan blir då om en person som befinner sig i Sverige kan delta i spelet.
Ett utländskt spelbolag som vill stå utanför det svenska systemet skulle behöva vidta effektiva åtgärder för att hindra personer i Sverige från att spela. Det kan exempelvis handla om geoblockering eller andra tekniska kontroller.
Utredningen uppskattar att omkring två tredjedelar av svenskarnas olicensierade spelande sker på sajter som inte anses rikta sig mot Sverige enligt dagens regler. Spelinspektionen har därför begränsade möjligheter att ingripa – även när sajterna accepterar svenska spelare.
Problemet har även uppmärksammats i Bettingbladets genomgång av hur olagliga spelbolag jagar svenska spelare via Twitch, affiliates och dolda chattar.
Kanaliseringsgraden har sjunkit
En central fråga är kanaliseringsgraden – alltså hur stor andel av svenskarnas spelande som sker hos bolag med svensk licens.
Bettingbladet har tidigare rapporterat att kanaliseringsgraden sjönk till 84 procent under 2025. För betting uppskattas den till omkring 96 procent, medan motsvarande siffra för onlinecasino är cirka 81 procent.
Daniel Valiollahi, ställföreträdande generalsekreterare för Branschföreningen för Onlinespel, BOS, uttrycker sig hårt i Sveriges Radios reportage:
Staten har misslyckats.
– Daniel Valiollahi, ställföreträdande generalsekreterare för BOS
BOS anser att olicensierade aktörer kan nå svenska spelare med stor precision, medan myndigheterna saknar tillräckligt effektiva verktyg. Organisationen ställer sig därför positiv till deltagarkriteriet, även om man betonar att en enskild lagändring inte kommer att lösa hela problemet.
Betalningsbolag och affiliates kan få större ansvar
Förslaget kan även få konsekvenser för företag som samarbetar med olicensierade spelbolag.
Det föreslås att det administrativa främjandeförbudet ska utvidgas. Standardiserade betaltjänster kan därmed omfattas om betalningsföretaget känner till att tjänsten används för att underlätta olagligt spel.
En ny presumtionsregel föreslås också. Om en betalningsförmedlare vet att en transaktion gäller olagligt spel och kunden är bosatt i Sverige ska utgångspunkten vara att spelet har skett här, om det inte går att visa något annat.
Förslaget innebär däremot inte att banker automatiskt måste stoppa samtliga betalningar till utländska spelbolag. Utredningen har avvisat ett generellt betalningsförbud, bland annat eftersom bankerna inte alltid kan identifiera vilka transaktioner som gäller spel.
Den politiska diskussionen sträcker sig samtidigt längre. När Bettingbladet bevakade ett spelpolitiskt seminarium i Stockholm sade finansmarknadsminister Niklas Wykman att han i första hand vill stoppa pengaflödena till olicensierade spelsajter, snarare än att blockera själva webbplatserna.
Även affiliates, influencers och programvaruleverantörer kan påverkas. När fler spelsajter klassas som olagliga blir det också fler samarbeten och marknadsföringsinsatser som riskerar att omfattas av reglerna om främjande av olagligt spel.
Snabba spel och stora skulder
Sveriges Radios reportage tar också upp de sociala och ekonomiska konsekvenserna av spelandet.
Anders Håkansson, läkare och professor i beroendemedicin vid Lunds universitet, beskriver hur personer som söker vård för spelproblem i stor utsträckning spelar på onlinecasino och andra snabba spelformer.
Den höga tillgängligheten och den korta tiden mellan insats och resultat gör att förluster snabbt kan byggas upp. Davor Vuleta på Kronofogden berättar att spelrelaterade skulder ofta uppgår till flera hundra tusen kronor och i vissa fall betydligt mer.
Enligt Folkhälsomyndighetens senaste sammanställning hade 3 procent av befolkningen mellan 16 och 84 år ett riskabelt spelande under 2024. Bland män var andelen 6 procent, jämfört med 1 procent bland kvinnor. Bettingbladet har tidigare uppmärksammat att allt fler får vård för spelberoende och att unga män dominerar statistiken.
Förslaget är ännu inte beslutat
Förslaget om ett deltagarkriterium presenterades i september 2025. Den föreslagna tidpunkten för ikraftträdande är den 1 januari 2027, men detta är ännu inte ett beslutat startdatum.
Regeringens lagstiftningskedja visar fortfarande att ärendet bereds. Någon lagrådsremiss eller proposition har ännu inte presenterats.
Om förslaget går vidare blir det en av de största principiella förändringarna av spellagen sedan omregleringen 2019. Fokus flyttas då från hur ett spelbolag marknadsför sig till den betydligt enklare frågan om personer i Sverige faktiskt kan spela där.
